L'Ukraine a franchi une étape importante vers l'intégration des cryptomonnaies dans son système économique, le parlement ayant adopté en première lecture un projet de loi global visant à légaliser et réglementer le marché des crypto-actifs d'ici 2025. Les législateurs cherchent à fournir un cadre législatif et fiscal clair, conciliant surveillance et innovation.
Telegram-канал «Железный нардеп».
Points clés
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L'Ukraine avance vers la légalisation du commerce des cryptos et instaure une fiscalité ciblée d'ici 2025
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Le nouveau projet de loi définit les taux de l'impôt sur le revenu et la taxe militaire pour les actifs numériques
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Aucune exonération fiscale ; des règles standard similaires à celles appliquées aux titres financiers s'appliqueront
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Accent mis sur la lutte contre le blanchiment d'argent et la protection des investisseurs
Cadre juridique et calendrier de conformité
La législation proposée, actuellement en attente de lectures supplémentaires, définit les cryptomonnaies comme des « actifs virtuels » distincts de la monnaie traditionnelle. Le projet de loi divise les actifs numériques en trois catégories : les jetons adossés à des actifs, les jetons de monnaie électronique et les autres actifs virtuels. Chaque catégorie implique des exigences de conformité et d'enregistrement uniques pour les prestataires de services.
Les prestataires de services—including les plateformes de stockage, d’échange et de transfert—doivent être autorisés et répondre à des critères organisationnels et financiers stricts. Les offres publiques d'actifs virtuels seront réglementées, exigeant un « livre blanc » exhaustif pour garantir la transparence envers les investisseurs. Les prestataires devront s'enregistrer chaque année et déclarer leurs transactions aux autorités de régulation ukrainiennes, soutenant la mise en œuvre de normes mondiales telles que le CARF et la DAC8.
Fiscalité : Pas d’exonération, structure transparente
L'approche de l'Ukraine est claire : les bénéfices issus des transactions en crypto-actifs seront imposés de la même manière que les autres activités d'investissement, avec un impôt sur le revenu de 18 % et une taxe militaire de 5 % appliqués aux profits. L'une des particularités est un taux d'imposition préférentiel temporaire à 5 % pour les conversions fiat-vers-crypto lors de la première année de mise en œuvre de la loi.
Points essentiels concernant la fiscalité :
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Les échanges crypto-à-crypto sont en grande partie exonérés d'impôt, mais la conversion en monnaie fiduciaire déclenche une taxation
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La vente d'actifs virtuels dans la limite d'un salaire minimum annuel n'est pas imposable
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Les pertes des années précédentes peuvent compenser les gains futurs, sous réserve de certaines règles
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Aucune TVA sur la plupart des échanges d'actifs virtuels, à l'exception des NFTs et des créances adossées à des actifs
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Les entreprises actives dans la crypto ne peuvent pas utiliser le régime fiscal unique simplifié
Surveillance réglementaire et protection des investisseurs
La responsabilité réglementaire devrait revenir soit à la Banque Nationale, soit à la Commission nationale des valeurs mobilières et du marché boursier. Les prestataires encourent des amendes en cas de non-conformité, même si une période de transition prévoit des sanctions réduites.
Le projet de loi insiste sur la transparence et des mesures strictes pour prévenir le délit d'initié, la manipulation de marché et la divulgation non autorisée d'informations. Le reporting annuel, la diligence raisonnable et la divulgation d'informations aux investisseurs sont au cœur des dispositifs de protection des investisseurs.
Contexte : Résilience économique et influence régionale
L’Ukraine figure parmi les dix premiers pays à adopter largement les cryptomonnaies, témoignant d’une population prête au numérique et avide de cadres fiables. Cette démarche est particulièrement pertinente dans le contexte du conflit en cours, fournissant aux citoyens comme aux entreprises des moyens de transactions sécurisés, mondiaux et résistants à l’inflation.
Parallèlement, l’Europe de l’Est connaît une forte progression des activités de la finance décentralisée, avec des centaines de milliards de dollars investis dans le secteur. En s’alignant sur les normes internationales et en évitant des incitations fiscales susceptibles d’être détournées, l’Ukraine se positionne pour attirer des investissements responsables tout en préservant les recettes publiques.
Perspectives
Le parlement doit encore adopter le texte en lecture finale, après quoi le président le promulguera. Les législateurs prévoient d'autres révisions, notamment en ce qui concerne la surveillance et les modalités de conformité. Au fur et à mesure de sa progression, l’approche pragmatique de l’Ukraine en matière de régulation des actifs numériques pourrait servir d’exemple aux pays voisins envisageant des réformes similaires.
Sources
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Le Parlement ukrainien approuve la première lecture du projet de légalisation de la crypto, CoinCentral.
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L’Ukraine s’apprête à légaliser la crypto d’ici 2025 sous réglementation stricte, Cointelegraph.
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L’Ukraine va légaliser les cryptomonnaies d’ici 2025 avec une réglementation fiscale standard, Outbound Investment Group.
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